А накануне, 19 февраля, прошло традиционное рабочее совещание делегатов Съезда с руководством Минсельхоза России, членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, представителями других ведомств. В мероприятии приняли участие первый заместитель Министра с/х Джамбулат Хатуов, заместители Министра Оксана Лут и Елена Фастова, которые рассказали о государственных приоритетах развития фермерства, сельхозкооперации и мерах господдержки малого агробизнеса.
В ходе совещания было отмечено: сегодня фермерство обрабатывает около трети всех посевных площадей страны. Существенным стимулом развития малых форм хозяйствования (МФХ) является господдержка, объем которой ежегодно увеличивается. Например, в прошлом году на 16% выросло количество КФХ и сельскохозяйственных кооперативов, получивших субсидии на повышение молочной продуктивности, до 2 378 получателей.
С 2019 года изменятся принципы распределения средств «единой» субсидии, Минсельхоз России будет оказывать дополнительную финансовую поддержку регионам, которые приняли на себя обязательства по субсидированию сельхозстрахования – для них увеличен лимит в рамках «единой» субсидии. И напротив, регионам, отказавшимся от субсидирования сельскохозяйственного страхования, лимит уменьшен, что позволит стимулировать развитие страхования с господдержкой.
Кроме того, на совещании обсуждалась актуальная для фермеров проблема — запрет на строительство жилья на землях сельскохозяйственного назначения. Как было отмечено, еще осенью прошлого года ГД приняла в первом чтении законопроект, который разрешает фермерам построить жилой дом до трех этажей на таком участке. В настоящее время инициатива дорабатывается заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Как Гарант осиротил съезд
«Пар» на совещании был спущен так, что пленарное заседание прошло в основном в воспоминаниях о перипетиях славного фермерского пути и перечислении достижений. Правда, были отмечены серьезные проблемы в докладе президента АККОР В. Плотникова. Изредка звучали критические выпады делегатов, которые практически остались без ответа. Полпрезидиума во главе с министром, а также президентом АККОР, представителями Россельхозбанка и др. ответственными лицами в 11-м часу дня ушло слушать Послание президента России (руководители аграрных комитетов ГД и СФ вообще не появились в этот день).
Осиротевших делегатов взял под опеку первый заместитель министра Джамбулат Хатуов – он как палочка-выручалочка на всех съездах всегда берет удары на себя – дипломатическим даром наделен разговаривать с крестьянами, тушить очаги несогласия с политикой МСХ (Правда, вел съезд новый председатель Совета АККОР Александр Шипулин). Лишь гендиректор Росагролизинга Павел Косов стойко высидел до конца и поделился своими соображениями о путях сотрудничества с АККОР (здесь все в ажуре – полное взаимопонимание, любовь и уважение, действует договор, которым довольны обе стороны).
Д. Патрушев: малый бизнес – опора сельского уклада
На пленарке выступил Министр Дмитрий Патрушев. От лица Президента РФ В. Путина и Председателя Правительства РФ Д. Медведева он поздравил участников и делегатов Съезда с 30-летием фермерского движения в России. По словам Министра, в последние годы малый агробизнес стал одной из опор сельского уклада жизни.
«Сегодня российское фермерство стабильно развивается, демонстрируя ежегодный рост производства, является движущей силой модернизации сельских территорий, потребителем новейших аграрных технологий. Фермеры вносят весомый вклад в общероссийское производство сельхозпродукции: по итогам прошлого года, на долю КФХ пришлось 12% всего сельхозпроизводства страны. Более того, по отдельным направлениям фермеры дают фору даже самым крупным сельхозпредприятиям, демонстрируя впечатляющую динамику роста», — заявил Дмитрий Патрушев.
Так, значительные успехи достигнуты в сфере животноводства. По итогам прошлого года производство скота и птицы на убой в крестьянских и фермерских хозяйствах выросло на 4,8%, крупного рогатого скота – почти на 10%. На протяжении последних трёх лет малые формы хозяйств опережают крупные сельхозорганизации по темпам производства молока и по увеличению поголовья стада.
Как отметил глава Минсельхоза, устойчивое развитие обеспечено, в том числе, комплексом мер поддержки, которую предоставляет государство фермерам и сельхозкооперативам. Ведомство проводит большую работу по повышению ее доступности, увеличению объемов финансирования и совершенствованию доведения средств до аграриев. Например, в прошлом году количество фермеров, получивших льготные краткосрочные и инвестиционные кредиты, возросло почти вдвое, составив более 5,4 тысяч. При этом в 2019 году объем субсидий по этому направлению увеличен в два раза – до 5,5 млрд рублей. В настоящее время Минсельхоз ведет диалог с банками по оптимизации процесса получения льготных кредитов и гармонизации продуктовой линейки с действующими инструментами господдержки. По мнению Дмитрия Патрушева, АККОР также должен включиться в эту работу для улучшения взаимодействия кредитных организаций с сельхозпроизводителями.
Кроме того, в 2019 году фермеры и кооперативы будут получать дополнительные меры поддержки в рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». В этом году на эти цели предусмотрено 5,3 млрд рублей, а в целом до 2024 года – более 37 млрд рублей.
В. Плотников: за неиспользование земли по назначению повысить налог в 10 раз!
Крестьянско-фермерские хозяйства стали возникать по всей стране в марте 1989 года. Тогда вышло постановление «Об аграрной политике на современном этапе» и появилась возможность создавать частные хозяйства. Начался процесс преобразований, который по своей значимости сравним разве что с отменой крепостного права и аграрными реформами Столыпина, отметил президент АККОР, депутат ГД Владимир Плотников. Чтобы решиться тогда стать фермером, нужно было верить в свои силы и обладать личной смелостью.
Уже в январе 1990 года была создана Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. АККОР была и остается локомотивом фермерского движения. Первым ее президентом был избран академик А.М. Емельянов. Его сменил академик В.А. Тихонов. Затем – доктор экономических наук В.Ф. Башмачников. Добрыми словами мы вспоминаем И.С. Силаева – в то время главу правительства, министра сельского хозяйства В.Н. Хлыстуна. Помнят фермеры и 1 млрд рублей бюджетных средств. Благодаря поддержке государства всего за три года количество фермерских хозяйств увеличилось до 270 тысяч!
Сегодня фермерский сектор дает около 30% всего российского зерна, 33% — подсолнечника. Посевные площади ежегодно растут в среднем на 1 млн га. Поголовье коров за последние 10 лет выросло и сегодня превышает 1 млн 290 тыс. голов. В производстве молока фермерские хозяйства тоже имеют наивысшие темпы. Поголовье овец и коз у фермеров уже вдвое больше, чем в сельхозорганизациях. Более высоких показателей не дает ни один уклад – это бесспорный, зафиксированный Росстатом факт.
Плотников привел в пример Кубань – самый развитый аграрный регион России. Делегат съезда Р. Ковалев добился наивысшей урожайности по Западной зоне края — 72,6 ц/га! Другой делегат – А.Бурдин. В его хозяйстве наивысший показатель по Северной зоне — 88,7 ц/га. А.Никитенко, тоже делегат съезда, – урожайность 99,3 ц/га – наивысший показатель по Предгорной зоне края.
Секрет успеха простой – люди работают на своей земле, для себя, для своих детей. Лучшей мотивации не бывает! Потому и такая эффективность!
Калужская область. Здесь развивают и крупный, и средний, и малый сектора. Показательный пример – производство молока. Надой по области уже — 7 358 кг на корову. Его производство за прошлый год выросло на 18%. А у фермеров – на 25%. Построено 36 роботизированных семейных ферм!
Волгоградская область гордится фермерами – овощеводами. У Чердынцева П.В. урожайность овощей – 629 центнеров с гектара. У Тупиковой Е.А. – 805 центнеров!
Фермер прочно утвердился в российской деревне. Он стал ее опорой и надеждой. Каждый, кто присутствует в этом зале, считает своим долгом помогать односельчанам — техникой, транспортом, сеном, зерном, — всем, чем может. А разве возможно посчитать, сколько школ отремонтировали фермеры, сколько дорог привели в порядок, скольким храмам помогли возродиться!? Не удивительно, что по всей стране их выбирают депутатами, главами сельских поселений, районных администраций. Только в прошлом году в органы власти избрано 773 фермера.
Нужно конструктивное взаимодействие с властью
Президент АККОР поведал о проблемах и подчеркнул, что самый надежный путь их решения – конструктивное взаимодействие с властью.
— Мы находим понимание и поддержку в Правительстве России, и в первую очередь — у заместителя Председателя Правительства А.В. Гордеева и Министра сельского хозяйства Д.Н. Патрушева, — отметил докладчик. — Тесные контакты у нас установлены с аграрными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации и их руководителями – Кашиным В.И. и Майоровым А.П. Идет работа над важными законопроектами — по залогу земель сельхозназначения, по неиспользуемым землям. В первом чтении приняты поправки в закон по аграрному страхованию и в долгожданный закон, который дает фермеру право строить дом на своей земле.
Качественные перемены происходят в нашем сотрудничестве с Россельхозбанком – самым главным финансовым партнером фермеров. В центре нашего внимания три проблемы, затрудняющие получение кредитов:
первая – большое количество запрашиваемых бумаг, документов и справок, зачастую дублирующих друг друга;
вторая – неоправданно долгие сроки рассмотрения заявок;
третья – меняющиеся требования по залогу.
Мы хотим, чтобы кредиты стали более доступными, и как можно больше фермеров смогли воспользоваться ими. С благословения Д.Н. Патрушева в прошлом году начали реализацию совместного пилотного проекта Россельхозбанка и АККОР по кредитованию фермеров-членов Ассоциации по упрощенной схеме. Сейчас проект действует в 10 регионах. Также планируем совместно выпустить специальную банковскую карточку приоритетного клиента банка для членов АККОР.
Выдержала испытание временем совместная программа с Росагролизингом. С 2014 года члены АККОР получают сельхозтехнику, оборудование и племенной скот на льготных условиях – без залога и первоначального взноса. Только в прошлом году фермеры приобрели техники на полмиллиарда рублей. Очень важно, что фермеры досрочно расплачиваются по своим обязательствам по лизингу. Так что программа – взаимовыгодна.
Фермерство развивается там, где есть активная организация АККОР, ответственный министр и слаженная совместная работа. Именно так обстоят дела в Краснодарском крае, Татарстане, Чеченской Республике, Волгоградской, Саратовской, Челябинской, Оренбургской, Белгородской, Ульяновской областях и ряде других регионов.
Вопросы первого плана
Хочу вкратце остановиться на вопросах, которые выходят сегодня на первый план.
Первый — господдержка. Она — небольшая и недоступна большей части хозяйств. Много вопросов было по поддержке на 1 га. Почти все регионы поднимали эту тему. За всю ее 5-летнюю историю погектарную поддержку получают до 15% крестьян. Все выступают за то, чтобы увеличить ее размер, снять все препоны и увеличить число получателей. Наша позиция – погектарную поддержку должны получать все без исключения сельхозпроизводители. Отчитался по убранным площадям за прошлый год – и всё, получи поддержку без всяких дополнительных требований.
Второе, что беспокоит крестьян, — резкий рост себестоимости производимой продукции. Этот рост происходит из-за того, что непрерывно растут цены и тарифы на товары и услуги для сельхозпроизводителей. Только за прошлый год ГСМ подорожали на 20% и более. Дорожают минудобрения. Несправедливо, что электроэнергия для аграрников в два раза дороже, чем для промышленных предприятий. Газ, запчасти, средства защиты растений, гибриды – дорожает всё. Отсюда – рост себестоимости и снижение доходности.
Раз государство не может регулировать цены, значит необходимо увеличивать государственную поддержку! Ведь она – один из основных факторов повышения доходности. В странах Европейского Союза, например, доля субсидий достигает 70% всего дохода сельского товаропроизводителя.
Третья проблема — реализация продукции. В цепочке «от поля до прилавка» самое слабое звено – это фермер. В выигрыше – перекупщики, посредники, переработка, торговля. Как решать эту проблему? Как во всем мире – объединяться — и в кооператив, и в ассоциацию производителей. Договариваться, выстраивать отношения – выходить на рынок не разрозненно, не как слабые единоличники, а объединившись. Помощь государства здесь – необходима!
Четвертое – чрезмерное административное давление, от которого страдают буквально все фермерские хозяйства. Не дают работать бесконечные проверки, предписания, поборы и штрафы. И вся масса контролеров и проверяющих приходит с мандатом от имени государства.
Из КФХ – в ЛПХ
Каков итог административного пресса? В 2012 году в России было 308 тыс. КФХ, а на 1 января этого года – осталось 188 тыс. Сокращение – на 40%. Они никуда не исчезают. Переходят в основном — в ЛПХ. Посмотрите перепись 2016 года. Более 2 млн ЛПХ у нас используют труд наемных работников. 86 тысяч ЛПХ имеет в среднем на хозяйство 69 га земли. В Европейском Союзе, к слову, средний размер фермерского хозяйства – 16 га.
Вот такая складывается уродливая ситуация. Изменить ее – важная масштабная государственная задача.
Если не решить эту задачу – трудно будет реализовать национальный проект по малому и среднему предпринимательству, принятый в соответствии с майским Указом Президента. Мы рассчитываем на этот проект. Готовы принять в нем активное участие. Но необходимо решительно покончить с беспределом проверяющих.
Пятая тема – это земля. Ситуация в регионах — разная. Но есть вопросы, которые касаются всех. Первое. Не работает механизм залога земли. Во всем мире земля – самый естественный и удобный для крестьянина залог при получении кредита. Второе – большие площади сельхозземель не используются по назначению. От имени съезда обращаемся ко всем руководителям с тем, чтобы навести здесь порядок.
Наше предложение: за неиспользование земли по назначению повысить налог в 10 раз!
Особо остановлюсь на ситуации в Нечерноземье. Есть регионы, где более половины земли не используется. Вчера делегаты приводили цифры. А ведь издавна это были развитые аграрные регионы, которые славились, прежде всего, высококачественным молоком и производством льна. Кто сможет возродить к жизни эти земли? В первую очередь фермеры и малые хозяйства!
Необходима сельскохозяйственная реновация Нечерноземья
Предлагаем, чтобы государство приступило к, своего рода, сельскохозяйственной реновации Нечерноземья. Должна заработать система:
— во-первых, провести землеустроительные работы, нарезать участки от 10 до 100 га под фермы – с пашней, лугами, лесом, водой, предложить их, прежде всего, местным жителям, а далее всем желающим, по аналогии с «Дальневосточным гектаром»;
— во-вторых, помочь в обустройстве, строительстве дома, фермы;
— в-третьих, оказать помощь в создании обслуживающих и снабженческо-сбытовых кооперативов.
Считаем, что тема сельскохозяйственной реновации Нечерноземья должна найти отражение и в Государственной программе развития сельских территорий.
Каждая из проблем, о которых мы говорим на съезде, — требует к себе особого внимания. Чтобы эффективно их решать, надо усиливать роль и всемерно укреплять нашу организацию АККОР. Хочу особо отметить организации Алтайского края (руководитель Вайс А.А.), Краснодарского края (Сергеев В.В.), Оренбургская область (Хижняк А.И.).
Важный итог тридцатилетия состоит в том, что российское фермерство получает заслуженное признание в международном фермерском движении. В мае прошлого года Россия впервые в истории принимала Генеральную Ассамблею Всемирной фермерской организации, в которой приняли участие делегации из 55-ти стран мира. Сегодня Президент ВФО уважаемый господин Тео Ягер — почетный гость нашего съезда.
Мы осуществляем тесное сотрудничество с коллегами из Германии. С Немецким крестьянским союзом реализуем совместный очень эффективный проект. Активно развиваем контакты с фермерскими организациями Финляндии, делегация которой находится в зале, Белоруссии – ее представители тоже сегодня с нами, Казахстана, штата Айовы из США, другими.
Интерес к российскому фермерству, к нашей Ассоциации большой. Есть огромное желание развивать сотрудничество, взаимодействовать. И это – вопреки всем ограничениям, запретам, санкциям и т.д. Можно твердо говорить: европейское и мировое фермерство – за партнерство, а не за конфронтацию.
(В следующем выпуске: выступления делегатов и интервью с президентом Всемирной фермерской организации Тео Ягером.)
Автор: Александр РЫБАКОВ, «Крестьянские ведомости»